如影随形

新闻周刊丨覆盖生育、育儿、教育，国家加快构

发布时间：2025-12-28 10:04编辑：365bet体育投注浏览（112）

衡量一个国家经济社会发展成果很大程度上取决于社会福利体系建设。其中，对于家庭来说，生育、生育、教育将是影响社会发展的重大问题。例如，人们普遍担心生育欲望。国家卫健委曾给出分析：婴幼儿无人看管是阻碍生育的主要因素。诚然，孩子3岁以后就可以进入幼儿园或小学，但0岁到3岁之间，就成为更多家庭面临的棘手问题。关键是普及和可靠的儿童保育服务，而这在主流公共服务中长期是空缺的。本周，发生了显着的变化。托儿服务法草案首次提请全国人大常委会审议。草案明确提出普惠性托儿服务有序纳入基本公共服务范围。发出的信号很明确，国家正在打造覆盖生育、育儿、教育的完整支持链条。接下来，该法的出台对每个家庭的主要影响是什么？在生孩子之前，许多家庭都必须处理这样或那样的实际问题。据国务院2024年相关报告显示，我国30%以上有婴幼儿和3岁以下儿童的家庭将需要托儿服务。事实上，有多少家庭把孩子送到托儿所呢？本报告提供的数据是，全国幼儿园实际入园率仅为7.86%。近年来，虽然全国托儿所总数快速增长，已突破660万个，其中每千人托儿所数量为4.73个，超额完成“十四五”4.5个的目标，但价格却持续上涨。各种原因影响了家庭入学率的增长。杭州市卫健委妇幼保健处副处长廖伟伟：我们今年对家长进行了调查，40%的家长认为，平价托儿服务的月均价格应该在人均可支配收入的30%。在普惠政策出台之前，当时托儿所的平均价格约为人均可支配收入的65%。教育学者熊丙奇：根据一般测算，按照城镇居民人均可支配收入计算，儿童保育费用约占家庭开支的50%，相当于家庭中父母收入的一半，可以用来支付儿童保育费。这怎么可能促进她的生育能力呢？如何降低托儿服务价格？周一，托儿服务法草案提交全国人民代表大会常务委员会第一次进行ngress审查。这部备受关注的法律在总则中明确提出，政府在托幼服务领域发挥主导作用，充分发展普惠性托幼服务，有序纳入基本公共服务范围。还建议，“县级以上人民政府要把托幼服务发展纳入国民经济和社会发展计划，将托幼服务经费纳入本级政府预算，建立与经济社会发展相适应的经费保障机制”。中国人民大学人口与发展研究中心教授、中国人口学会副会长宋健：这确实非常重要，具有里程碑意义。只要纳入基本公共服务，就意味着财政补贴、保障d.是的，就是托儿服务的财力有保障。这从本质上保证了托幼服务未来发展的可持续性。我们可以通过将托幼服务纳入主流公共服务来看待杭州发生的变化。 2022年，杭州开始大力推进普惠性托幼机构建设；去年，出台了普惠性托育服务降本增效行动计划，通过财政补贴、费用减免等方式降低托幼机构成本，从而减轻家庭托育费用负担。杭州英福利托儿所有限公司经理钱成子：一是有相应的普惠经营补贴，二是托儿机构所有的水电费都是按照居民的用电水平来收费的。另一件事是，以机构名义儿童的早晨的托儿费是免税的财务角度，对我们的运营是一个很大的支持。此外，杭州还在五个郊区区县启动发放托儿券。根据婴儿和儿童的年龄，他们每月可以获得约600至1000元的补贴。截至目前，杭州已累计发放托儿券2.19万张，补贴资金达1138万元。数据显示，杭州普惠性托儿机构定价将从2022年的每月3500元下降到目前的2400元，占居民人均可支配收入的60%，下降至37.5%。得益于一系列措施，杭州的托儿总入园率也从2022年的8%上升到去年的23.16%。分娩和分娩育儿不再只是家庭的事情。近日，不少家长的银行卡多了一笔，这是不到半年的国家育儿救助金。 3岁以下婴幼儿每月可申请300元。根据孩子的年龄，每年最高可以领取3600元。有家长表示，每个月300元只能买两罐奶粉。除了“奶粉钱”之外，目前，中央和地方政府也相继出台了支持生育的政策。从免费生育到免费学前教育，从免税到购房补贴，一系列政策也形成了完整的体系。生儿育女不再是一个家庭的事情，而是整个国家的民族问题。两个孩子，大的11岁，小的不到两岁，监护、幼儿教育、日托、日常婴儿用品，来自四川攀枝花的李女士展现了一些普通双收入家庭面临的育儿压力。李女士：每个月的总开支应该在一万多吧。第二个孩子出生时，我花了一万元请保姆照顾孩子一个月；幼儿教育一万多元，但我只付过一次。现在在托儿所，每个月大概2230元。我感觉投入教育的钱目前存不下来，这个占比最高。大宝主要进入兴趣班，每月满足两三千人左右。如果两者加起来，教育支出约占总支出的一半。在攀枝花，当地还出台了一系列生育扶持政策。今年推出12项新措施，涉及免费生育、生育补贴、育儿补贴、育儿补贴等方面。李女士：我现在领取的是生育津贴，大概是5万元左右，还有每月500元的育儿补贴。今年，国家每月补贴3100元，攀枝花市每月补贴200元。另外还有每月200的育儿补贴，注册后直接免。还有税费，相当于在报个人所得税时作为扣除处理。李女士每月领取的300元国家补贴，来自于今年7月开始实施的国家幼儿救助制度。今年起，符合条件的0至3岁婴幼儿每月可领取300元，按年支付。最大家庭可获3600元。虽然这项补贴全国范围内都有，但不同条件的家庭在育儿上的压力也不同。补贴的作用很难用统一的标准来衡量。中国教育科学研究院研究员储朝晖：不同的育儿方式导致成本构成不同。在农村地区，抚养多个孩子的成本现在主要取决于食物和抚养费，而在城市，抚养多个孩子的成本主要取决于食物和抚养费。d可以主要投资月子中心，包括聘请保姆、月子保姆，或者进入托儿机构，都是一笔巨大的开支。今年上半年，湖北天门市出生人口实现增长。除国家儿童保育援助外，地方补贴也继续实施。 0至3岁婴幼儿按照国家第一胎标准每月领取300元。第二个、第三个孩子则按照“高不低”的原则，仍按照当地标准每月领取800元和1000元。王先生：我们刚结婚的时候，我们家每个月的总开支大概是两三千元左右。大宝出生后，家里的开支增加到了六七千元。二胎出生后，因为经验丰富了，每个月还有800元的补贴，所以我们每个月的开支一般都没有增加。每月只需​​1000元左右。此外，由于夫妻俩都是教师，他们将分别获得天门市6万元的专业购房券，以及老二6万元的购房券，共计18万元的购房优惠，让他们改善住房条件，并照顾先生的部分子女。除了育儿补贴外，前不久，国家医保局宣布，力争到2026年，总体上实现全国范围内个人在政策范围内“无自费”，即婴儿出生免费。专家介绍，“十四五”期间，国家加快完善以经济支持、服务支持、时间支持、文化支持为支柱的生育支持政策体系。免费生育和生育补贴体现了国家对生育的经济支持，而普惠幼儿服务的标准化和完善则体现了服务支持。中国人民大学人口与发展研究中心教授、中国人口学会副会长宋健：2025年集中出台的这些政策主要体现在经济支持和服务支持，因为这两个支柱是最基本的，后面还有两个支柱我觉得我们在“十五五支持时期”需要关注。时间支持是国家休假制度的通用。保障产假的不仅仅是产假和育儿假，事实上它是否能给你足够的时间来恢复身心。我们能否联系单位提供一个相对灵活的工作制度，以确保您的休假权利，保证您可以花一些时间陪伴家人，照顾孩子。我想以后会补上的。还可以如何投资教育n？今年以来，不断有一句话被报道和解读，那就是对物的投资和对人的投资紧密结合在一起。在人口结构发生重大变化的今天，政府如何从“投资物”的旧做法转向将更多资源投入“人”？事实上，也面临着很大的考验。例如，钱该放在哪里？如何投票？能否开发出有效的系统？比如，在具体措施上，今年在九年义务教育的基础上，对幼儿园班实行学前教育免费。接下来我们看看如何加大教育投入？今年秋季开学时，安徽合肥市一所公办幼儿园，大班幼儿收费单上的“护理教育费”栏为零。合肥市东兴第一幼儿园园长 吴海云：我们幼儿园的保教费是每学期2800元。本学期高年级家长只需缴纳餐费和延期服务费两项费用，并且完全免除托儿费和教育费。家长们都很兴奋，并表示免费的托儿费可以更好地花在孩子身上。一学期减免2800元，一年减免5600元。对于普通家庭，尤其是那些进城务工的农村家庭来说，这应该会减轻很多压力。根据国家政策，不仅公办幼儿园，民办幼儿园也可以参照同类型公办幼儿园，在托儿费上有相应的减免。据测算，仅2025年秋季学期，国家财政就将增加支出约200亿元，由中央财政和地方财政共同分担。严建霞，​​​​​​​​​​​合肥市瑶海区教育体育局学前教育管理处处长严格：教育经费中央财政拨款60%。安徽省也发布了实施方案。如果是省级公办幼儿园，经费由省级承担。省级民办幼儿园占28%，市级民办幼儿园占3.6%，区级民办幼儿园占8.4%。这样，免费大型教育的经费就通过中央、省、市、区各级资金得到保障。许多家庭关心免费学前教育什么时候能涵盖幼儿园三年。今年6月施行的《中华人民共和国学前教育法》规定，在有条件的地区逐步实行免费学前教育。 “十五五”规划还提出继续扩大免费教育范围，探索扩大免费教育年数义务教育。中国教育科学院研究员储朝晖：如果说一下子免除三年的话，其实在目前的情况下，不同地区的财政支出是比较困难的，很多地区可能都很难做到。尽管可以享受一年的豁免，但仍有一些地区没有强制执行。这说明原定的免收一年的方案已经确定，这一政策的设计符合现实。教育学者熊丙奇：国家之前的框架提到要建设教育强国，免费服务的范围要扩大或者扩大。经过讨论，大家其实都接受或者同意向下延伸，这实际上意味着学前教育免费。但总体来说，学前教育的学费标准还是比较高的。从学前教育扩大免费教育范围是绝对更加务实和有针对性。除了扩大免费教育范围外，当前，继续推进九年义务教育相关改革也是重点。比如，存在教育资源分配不均的问题，部分地区还存在学区房购买、参加校外培训等问题，增加了家庭的经济负担。 “十五五”规划也提到了扩大和完善基础教育、统筹义务教育高质量均衡发展需要提交的建议。教育学者熊丙奇：促进义务教育均衡，确实需要改变义务教育资源的配置方式。换句话说，这意味着每个学校的办学条件应该相对统一，包括师资的配置。因特削峰填谷的措施，要注意加大对薄弱学校的投入，特别是加强薄弱学校的师资等办学条件，减少家长择校投入。这实际上会减轻家庭的教育负担，从而也释放消费活力。从生育补贴到普惠儿童保育，从免费学前教育到义务教育高质量均衡发展，公共政府服务正在发生重大变革，势必减轻千家万户的负担。当前，针对生育、育儿、教育等各个方面的政策和措施可以被视为对青年和年轻人的投资。我们还要保证双休日和8小时工作制，让家长有时间陪伴孩子，有时间去爱，让父母和孩子身心健康等等。需要指出的是，不久前，中央经济工作会议还提出，要制定实施城乡居民收入增加计划。显然，减轻地区负担、增加收入将是接下来一系列政策的重点。让年轻人有收入、有信心、有保障，不仅关系到当前经济，也关系到我们的未来。制片人丨陆志嘉许鑫 主编丨李进 编舞、导演丨李昂、李新林、沉泳儿、张大鹏